Comité Régional de l’Énergie de Provence-Alpes-Côte d’Azur
Qu’est-ce que le Comité Régional de l’Énergie (CRE) ?
Le CRE est une instance consultative co-présidée par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional dont la mission principale est de favoriser la concertation sur les questions d’envergure régionale relatives à l’énergie. Selon la réglementation, la composition du CRE est limitée à 45 membres répartis selon 5 collèges d’acteurs.
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En Provence-Alpes-Côte d’Azur, le CRE est composé de :
- Collège n°1 - État (6 membres) : Préfet de Région, ADEME, DREAL, DRAAF, DDTM13 et DDT04
- Collège n°2 - Élus de la Région (9 membres)
- Collège n°3 - Élus locaux (15 membres)
- Collège n°4 - Acteurs économiques du secteur de l’énergie (10 membres)
- Collège n°5 : Société civile (5 membres)
La liste complète des membres figure dans l’arrêté n°2024-161 portant composition du Comité régional de l’énergie Provence-Alpes-Côte d’Azur, pris conjointement par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional.
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Les Comités Régionaux de l’Énergie sont l’objet d’un cadrage réglementaire précis, issu de la Loi Climat et Résilience ainsi que de la Loi d’accélération de la production d’énergies renouvelables.
- LOI n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets – Article 83
- Décret n° 2023-35 du 27 janvier 2023 relatif aux comités régionaux de l’énergie
- LOI n° 2023-175 du 10 mars 2023 relative à l’accélération de la production d’énergies renouvelables – Article 15
En Provence-Alpes-Côte d’Azur, le cadre régional est fixé par un Règlement intérieur ainsi qu’un arrêté de composition du Comité. - Règlement intérieur du Comité Régional de l’Énergie de Provence-Alpes-Côte d’Azur
- Arrêté conjoint de nomination des membres du Comité Régional de l’Énergie de Provence-Alpes-Côte d’Azur
Première réunion : Installation du CRE
Lundi 2 octobre a eu lieu dans les salons d’honneur de la Préfecture de Région l’installation du Comité Régional de l’Énergie de Provence-Alpes-Côte d’Azur (CRE).
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36 des 45 membres titulaires ont répondu présents à l’invitation de Christophe Mirmand, Préfet de Région, et Renaud Muselier, Président de la Région Sud - Provence-Alpes-Côte d’Azur, Président de Régions de France.
La réunion, animée conjointement par la DREAL PACA et la Région Sud, a permis de : rappeler la raison d’être du Comité Régional de l’Énergie, de valider le Règlement Intérieur et d’aborder le premier sujet de travail du Comité : les zones d’accélération EnR, sur lesquelles un avis du Comité est attendu courant 2024. -
Retrouvez ici le diaporama présenté lors de cette réunion ainsi que le communiqué de presse.
Deuxième temps-fort : Le vote sur l’avis relatif aux zones d’accélération des EnR
Initialement prévue le 23 mai 2024, la deuxième réunion du Comité Régional de l’Énergie n’a pu se tenir en présentiel. Trois wébinaires techniques ont préparé une consultation électronique en juillet 2024.
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Tel que le précise l’article 15 de la loi du 10 mars 2023, le Comité Régional de l’Énergie émet, après sollicitation par les référents préfectoraux, un avis qui porte sur l’étude de la suffisance des zones d’accélération identifiées au niveau régional pour l’atteinte des objectifs régionaux en matière de développement de la production d’énergies renouvelables.
Quelles implications selon la conclusion de l’avis ?- en cas de suffisance des zones d’accélération : les communes pourront identifier, sous certaines conditions et pour certaines filières d’énergies renouvelables, des zones d’exclusion des énergies renouvelables
- en cas d’insuffisance des zones d’accélération : les communes seront invitées à identifier des zones d’accélération complémentaires, dans un délai de trois mois, afin de tendre vers l’objectif régional.
Comment comparer les zones d’accélération aux objectifs régionaux ?
- Dans un premier temps il a fallu traduire les zones d’accélération, filière par filière, en un potentiel d’énergies renouvelables (en puissance ou en productible). La cartographie des zones d’accélération telles que remontées par les communes au printemps est affichée sur la page internet dédiée aux zones d’accélération.
- Dans un second temps, ces potentiels ont été comparés aux objectifs à 2030 restant à réaliser du Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) de Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Un processus partenarial malgré des délais contraints
La méthodologie et le calcul de conversion ont été développé par la DREAL PACA, en lien avec la Direction Générale de l’Énergie et du Climat, et les autres DREAL de France.
Les membres du Comité Régional de l’Énergie ont également été associés aux principales étapes, via la tenue de 3 wébinaires d’échanges techniques.- le 25 avril : présentation et discussions autour de la méthodologie construite pour chaque filière et sous-filière d’énergies renouvelable
- le 16 mai : présentation et discussion autour des résultats des calculs et de la première version de l’avis
- le 9 juillet : échange autour de l’avis soumis au vote des membres du Comité, dont le diaporama est disponible ici.
Quels sont les résultats du calcul et la teneur de l’avis ?
- Les calculs appliqués à la méthodologie créée pour l’exercice montrent une insuffisance quantitative certaines des zones d’accélération pour atteindre les objectifs régionaux, et ce, pour toutes les filières concernées.
- L’insuffisance des zones entraîne un nouveau délai pour l’identification de zones complémentaires. Cela peut être vu comme une opportunité pour embarquer de nouvelles communes dans la démarche, pour intégrer les contributions reçues hors-délai, pour poursuivre la sensibilisation et la communication au plus près des territoires et pour tendre vers une plus grande diversification des zones d’accélération, en faveur notamment de la méthanisation, de la géothermie / thalassothermie ou du solaire thermique.
Quel est le degré d’atteinte des objectifs régionaux ? Résultat (fourchette haute) Atteinte du SRADDET Avis soumis au vote Hydroélectricité 9,6 GWh/an 5% ( 180 GWh/an) insuffisant Éolien Terrestre 8,8 MW <2 % (500 MW) insuffisant Photovoltaïque 1841 MW 19 % (9761 MW) insuffisant Solaire thermique 41 GWh/an 5 % (836 GWh/an) insuffisant Bois énergie 248 GWh/an 58% (423 GWh/an) insuffisant Méthanisation 326 GWh/an 24% (1339 GWh/an) insuffisant Géothermie 259 GWh/an 11 % (2304 GWh/an) insuffisant -
Le Comité Régional de l’Énergie est sollicité du jeudi 27 juin au lundi 15 juillet par voie électronique pour voter sur les deux points suivants :
- la modification des articles n°4, 7 et 10 du Règlement intérieur, afin de les rendre compatibles avec l’arrêté conjoint de composition du Comité, paru le 28 juin 2024. Les modifications permettent de passer d’une composition "nominative" à une composition par "structure" (hors Collège n°2 - Élus régionaux), afin de fluidifier la représentation des membres du CRE en cas de changement d’interlocuteur.
- l’avis questionnant la suffisance des zones d’accélération des énergies renouvelables.
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Nombre de votants : 26 membres sur 45, soit 58%
Répartition collégiale des votants :
Collège n°1 État : 50% (3/6)
Collège n°2 Région : 44% (4/9)
Collège n°3 Collectivités : 53% (8/15)
Collège n°4 Acteurs économiques : 70% (7/10)
Collège n°5 Société civile : 80% (4/5)
Résultats :
POUR : 24
CONTRE : 1
ABSTENTION : 1
La Modification des articles 4, 7 et 10 du Règlement intérieur est adoptée. Téléchargez le Règlement intérieur mis à jour. -
Nombre de votants : 26 membres sur 45, soit 58%
Répartition collégiale des votants :
Collège n°1 État : 67% (4/6)
Collège n°2 Région : 22% (2/9)
Collège n°3 Collectivités : 53% (8/15)
Collège n°4 Acteurs économiques : 80% (8/10)
Collège n°5 Société civile : 80% (4/5)
Résultats :
POUR : 23
CONTRE : 1
ABSTENTION : 2
L’avis montrant l’insuffisance des zones d’accélération des énergies renouvelables au regard des objectifs régionaux est également adopté. Téléchargez l’avis.
Troisième temps-fort : le 17 juin 2026, objectifs régionaux et zones d’accélération complétées
Le 17 juin 2026, le Comité Régional de l’Énergie s’est tenu en plénière. Au préalable, quatre wébinaires techniques en septembre 2025 ainsi qu’un atelier le 28 mai 2026 ont permis de préparer et présenter les points à l’ordre du jour aux membres du CRE.
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Puissances électriques nouvelles
Chaque année, la puissance du parc renouvelable électrique de Provence-Alpes-Côte d’Azur augmente, porté par le photovoltaïque. Entre 2012 et 2024, près de 2 GW supplémentaires ont été installés.
Production thermique renouvelable
Le développement des pompes à chaleur aérothermiques (climatiseurs) est très fort dans la région. Entre 2012 et 2023, ces installations ont été multipliée par presque 10.
Au contraire, le recours au bois-énergie pour se chauffer suit une tendance à la baisse, en partie du fait des hivers moins rigoureux et en partie du fait de l’amélioration des installations, moins consommatrices de combustible.
Le diaporama sur le bilan régional est disponible ici.
Zoom sur le photovoltaïque
Après avoir connu une année 2024 record avec 324 MW installés dans la région, un léger repli s’observe en 2025 (+ 293 MW). Celui-ci est dû en partie au recul des plus petites installations de photovoltaïques (< 36kW), en toiture, phénomène qui semble corrélé à la baisse des tarifs de rachat de l’électricité observée à l’été 2025.
La baisse des installations des grands parcs photovoltaïques se poursuit pour la quatrième année consécutive.
Au contraire les installations photovoltaïques de taille moyenne (entre 36 kW et 1 MW) conservent une dynamique ascendante.
De fortes incertitudes planent sur l’évolution des nouvelles installations photovoltaïques dans les années à venir, avec des tendances contraires qui vont se superposer : arrivée du repowering et de l’agrivoltaïsme, de l’autoconsommation collective et des obligations réglementaires de solarisation des grands toitures et des parkings mais hausse des exigences environnementales, limitation dues aux documents-cadres, au raccordement ou à la disparition du tarif de rachat pour les plus petites installations.
Le diaporama présenté est disponible ici. -
Pour la première fois, les objectifs nationaux de développement des énergies renouvelables terrestres, figurant dans la 3ème Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE3) doivent être déclinés à l’échelle régionale. Pour cela un décret ministériel, attendu pour décembre 2026, proposera une ventilation régionale des objectifs nationaux, sur proposition des Comités régionaux de l’énergie.
Ceux-ci ont été sollicités le 9 juin 2026 par la Ministre en charge de l’énergie, Maud Bregeon, afin d’élaborer une proposition régionale.
13 filières d’énergies renouvelables sont concernées et 3 objectifs doivent être définis : un objectif à horizon 2030 ainsi qu’une fourchette d’objectifs à horizon 2035.
Un travail partenarial piloté par la Région
Le travail de scénarisation des potentiels régionaux a été mené par les services de la Région, en lien étroit avec les services de l’État (DREAL PACA), puis soumis à plusieurs reprises aux membres du Comité depuis 2024.
Le diaporama détaillé pour chaque filière, tel qu’il a été présenté aux membres du CRE lors de l’atelier du 28 mai 2026 est disponible ici.
Des objectifs régionaux pour quoi faire ?
Les objectifs régionaux, une fois inscrits dans le décret ministériel, seront repris au sein du SRADDET, le document de planification de l’aménagement durable du territoire régional, et mettront à jour les objectifs régionaux actuels.
Ces objectifs serviront de cap pour les planifications locales du développement des énergies renouvelables : Plans climat air énergie territoriaux, schémas directeurs des énergies, documents d’urbanisme etc.
Proposition soumise à l’approbation du ComitéFilières électriques Existant 2023 Potentiel 2030 Potentiel 2035 bas Potentiel 2035 haut Photovoltaïque 2291 MW 4800 MW 6200 MW 9800 MW Petite hydroélectricité 164 MW 180 MW 190 MW 200 MW Grande hydroélectricité 3066 MW 3154 MW 3160 MW 3191 MW Éolien terrestre 97 MW 130 MW 150 MW 300 MW Énergie osmotique - 100 MW 300 MW 400 MW Filières thermiques Existant 2023 Potentiel 2030 Potentiel 2035 bas Potentiel 2035 haut Bois énergie (thermique) 2662 GWh/an 3332 GWh/an 3400 GWh/an 3529 GWh/an PAC air 4396 GWh/an 6500 GWh/an 7500 GWh/an 9500 GWh/an PAC Géothermique 126 GWh/an 500 GWh/an 800 GWh/an 1000 GWh/an Thalassothermie 58 GWh/an 100 GWh/an 150 GWh/an 200 GWh/an Géothermie profonde - 100 GWh/an 150 GWh/an 200 GWh/an Chaleur fatale 211 GWh/an 1000 GWh/an 1500 GWh/an 2000 GWh/an Solaire thermique 231 GWh/an 500 GWh/an 700 GWh/an 900 GWh/an Méthanisation (injectée) 84 GWh/an 800 GWh/an 1100 GWh/an 1800 GWh/an CSR 150 GWh/an 1000 GWh/an 1200 GWh/an 1500 GWh/an Réseaux de chaleur Existant 2023 Potentiel 2030 Potentiel 2035 bas Potentiel 2035 haut Chaleur livrée par les réseaux 450 GWh/an 1500 GWh/an 2100 GWh/an 2600 GWh/an Chaleur renouvelable livrée 290 GWh/an 1200 GWh/an 1700 GWh/an 2200 GWh/an Part de chaleur EnR livrée 65% 80% 81% 85% Chaleur non-renouvelable livrée 160 GWh/an 300 GWh/an 400 GWh/an 400 GWh/an Froid livré par les réseaux 18 GWh/an 90 GWh/an 120 GWh/an 150 GWh/an -
Temps d’échanges préalable au vote
Les échanges, nourris, ont porté sur :- la difficile conciliation entre un maintien d’objectifs ambitieux de développement des EnR (du photovoltaïque en particulier), des difficultés croissantes à porter et faire aboutir les projets et garantir la protection de l’environnement et de la qualité de vie des riverains.
- la question de la gestion des déchets a été posée, les CSR pouvant répondre à un traitement et une valorisation locale des déchets
- l’arrivée récente et massive de projets de stockage d’électricité questionne l’assemblée sur les leviers disponibles pour orienter leur développement
- la chute des tarifs de rachat de l’électricité pour les plus petites installations semble un signal inquiétant alors que l’ambition reste un développement fort de ce segment de la filière photovoltaïque
- la question de systématiser la récupération de chaleur pour tout projet de data center a été posée.
Nombre de votants : 24 membres sur 45, soit 53%
Répartition collégiale des votants :
Collège n°1 État : 100% (6/6)
Collège n°2 Région : 11% (1/9)
Collège n°3 Collectivités : 20% (3/15)
Collège n°4 Acteurs économiques : 100% (10/10)
Collège n°5 Société civile : 80% (4/5)
Résultats :
CONTRE : 1
ABSTENTION : 3
POUR : 20
La proposition d’objectifs régionaux des énergies renouvelables est adoptée. Téléchargez le Diaporama présentant les objectifs régionaux. -
Un premier avis montrant l’insuffisance
Pour rappel, en juillet 2024, le Comité Régional de l’Énergie a émis un avis montrant l’insuffisance des zones d’accélération identifiées par les communes au regard des objectifs régionaux (objectifs du SRADDET de 2021).
Ainsi à l’automne 2024, toutes les communes de la région ont été invitées à identifier des zones d’accélération complémentaires.
De nouvelles zones et une méthodologie plus complète
Le calcul de potentiel a été réalisé par la DREAL PACA, et partagé aux membres du CRE durant la démarche.
La philosophie du calcul de potentiel reste identique à l’avis précédent en revanche le nombre de cas étudiés a très fortement augmenté afin d’approcher une estimation plus fine du potentiel des zones.
Par exemple, pour le calcul du potentiel photovoltaïque, la méthode ne s’arrête pas à la distinction entre photovoltaïque en toiture, au sol ou en ombrière mais propose des coefficients différents selon la superficie des toitures couvertes par une zone d’accélération : une toiture de 20m² est traitée différemment d’une toiture de 2000m².
La méthodologie au pas à pas est traitée dans l’avis.
Un avis scindé en 2 parties
Le Comité régional de l’énergie doit rendre son avis sur la suffisance des zones d’accélération des EnR par rapport aux objectifs régionaux. Le 17 juin 2026, les objectifs inscrits dans le SRADDET sont déjà quasi obsolètes (le schéma régional sera révisé en 2027) et les nouveaux objectifs régionaux sont proposés par le Comité mais non encore inscrits dans le décret ministériel. C’est pourquoi l’avis a été scindé en deux parties, seule la première partie est mise à l’approbation du Comité.- Première partie de l’avis : estimation du potentiel des zones d’accélération des énergies renouvelables. La cartographie des zones d’accélération telles que remontées par les communes au printemps est affichée sur la page internet dédiée aux zones d’accélération.
- Deuxième partie : suite à la parution du décret ministériel de régionalisation de la PPE3, le Comité régional pourra se réunir de nouveau et estimer la suffisance ou non des zones d’accélération avec les nouveaux objectifs régionaux.
Quel est le potentiel pour chaque filière ? Potentiel 2030 Potentiel 2035 Photovoltaïque 1121 MW 4288 MW Hydroélectricité 3,5 GWh/an 45 GWh/an Éolien terrestre 35 MW 203 MW Méthanisation 183 GWh/an 732 GWh/an Solaire thermique 40 GWh/an 232 GWh/an Géothermie 29 GWh/an 106 GWh/an Bois énergie 239 GWh/an 661 GWh/an -
Nombre de votants : 24 membres sur 45, soit 53%
Répartition collégiale des votants :
Collège n°1 État : 100% (6/6)
Collège n°2 Région : 11% (1/9)
Collège n°3 Collectivités : 20% (3/15)
Collège n°4 Acteurs économiques : 100% (10/10)
Collège n°5 Société civile : 80% (4/5)
Résultats :
CONTRE : 0
ABSTENTION : 3
POUR : 21
L’avis estimant le potentiel régional des zones d’accélération des énergies renouvelables est également approuvé. Téléchargez l’avis. -
M. Gilles ODONE, délégué territorial de RTE, a présenté aux membres du Comité régional de l’énergie l’état des lieux et les enjeux du raccordement au réseau électrique des nouvelles installations de production d’électricité renouvelable. Le document support à cette planification est le Schéma régional de raccordement des énergies renouvelables (S3REnR).
Retrouvez son support de présentation ici.